差異原因

（一）計發(fā)基礎(chǔ)不同造成的差異

    瓊海勞務(wù)派遣公司田福人力談公務(wù)員退休后的退休費計發(fā)基礎(chǔ)是退休前的職務(wù)工資加級別工資；事業(yè)單位工作人員退休后的退休費計發(fā)基礎(chǔ)是退休前崗位工資加薪級工資；機關(guān)技術(shù)工人、普通工人退休后的退休費計發(fā)基礎(chǔ)是退休前崗位工資加技術(shù)等級工資。計發(fā)比例則按照工作年限的不同而有所區(qū)別，工作年限越長的人退休金替代率越高。工作年限滿35年的按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)。由此可見，機關(guān)事業(yè)單位工作人員最低退休金替代率都有80-90%。

    瓊海勞務(wù)派遣公司田福人力指出企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金的計算基礎(chǔ)是社會平均工資，以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度“新人”為例，其基本養(yǎng)老金的計算公式如下所示：

養(yǎng)老金=(當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費工資)/2×[繳費年限(含視同繳費年限)×1%]+個人賬戶存額/計發(fā)月數(shù)（50歲為195、55歲為170、60歲為139)。

而機關(guān)事業(yè)單位的工資水平高于社會平均工資，這也加大了企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的差距。1999—2009年，各年機關(guān)和事業(yè)單位平均工資都高于全國平均工資水平。就養(yǎng)老金替代率而言，據(jù)瓊海勞務(wù)派遣公司田福人力測算，1997年中國企業(yè)職工的社會平均工資養(yǎng)老金替代率達(dá)76.3%，以后逐年下降，到2008年只有47.7%。說明企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增長的速度低于社會平均工資的增長速度。而與機關(guān)事業(yè)單位比較，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率只有機關(guān)事業(yè)單位的一半多。

（二）養(yǎng)老制度與薪資結(jié)構(gòu)的不匹配導(dǎo)致人們對退休雙軌制深惡痛絕

    瓊海勞務(wù)派遣公司田福人力指出中國計劃經(jīng)濟體制遺留下來的保障模式是低工資，高福利，相當(dāng)于在職時已將部分資金交給國家，國家則提供養(yǎng)老醫(yī)療等保障。機關(guān)事業(yè)單位則是延續(xù)這一制度，它的制度假設(shè)是基本工資不高，所以養(yǎng)老不要繳費。而企業(yè)養(yǎng)老保險制度，依據(jù)的制度假設(shè)是職工的薪酬里已包含延期收入，延期收入可用于繳納養(yǎng)老保險費。因此在現(xiàn)行雙重退休金體制下，只有企業(yè)員工的在職收入高于機關(guān)事業(yè)單位人員，退休雙軌制才是合理的。然而，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，企業(yè)之間的收入差距很大，有的壟斷企業(yè)員工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于機關(guān)事業(yè)單位工作人員，有的中小企業(yè)員工收入則低于社會平均工資水平。而機關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入也呈現(xiàn)多元化趨勢。人們忽視了行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的薪資結(jié)構(gòu)差異，而集中關(guān)注部分高收入的機關(guān)事業(yè)單位人員的高工資、高福利現(xiàn)象，并對此表達(dá)強烈不滿。